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　　一、國(guó)家政策是前提

　　2003年，發(fā)達(dá)國(guó)家專用汽車品種已超過(guò)7000個(gè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較合理，輕、中、重的比例為3∶4∶3，而我國(guó)只有1700多個(gè)品種，輕、中、重比例為3∶5∶2，重型專用汽車的比例明顯偏低。我國(guó)專用汽車的比例現(xiàn)狀也是由于國(guó)家在政策上對(duì)專用汽車以及專用汽車向重型化方向發(fā)展給予不斷的支持，專用汽車行業(yè)通過(guò)多年的努力所形成的。目前，重型專用汽車品種不斷增加，專用汽車噸位的構(gòu)成比例與發(fā)達(dá)國(guó)家逐步接近。

　　自1998年以來(lái)，國(guó)家實(shí)行了擴(kuò)大內(nèi)需，加大基本建設(shè)等一系列積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大了社會(huì)各界對(duì)專用汽車的需求。2000年以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)折，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，各行各業(yè)對(duì)專用汽車尤其是重型專用汽車的需求量不斷擴(kuò)大。專用汽車呈現(xiàn)出向廂式化、重型化、智能化、高檔化、多極化發(fā)展的趨勢(shì)，其中重型化表現(xiàn)得相當(dāng)突出。國(guó)家汽車工業(yè)“十五”規(guī)劃明確提出，引進(jìn)技術(shù)以重型制造技術(shù)、專用裝置和專用零部件為主。近兩年來(lái)，自卸車、散裝水泥車、混凝土攪拌車、高空消防車、壓縮式垃圾車、灑水車、油田專用車等重型專用汽車產(chǎn)銷形勢(shì)一路看好。

　　2002年9月，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布了《工業(yè)行業(yè)近期發(fā)展導(dǎo)向》，對(duì)專用汽車發(fā)展提出了多項(xiàng)具體要求，要求重點(diǎn)發(fā)展高性能、高可靠性、系列化的、能適應(yīng)高速公路使用條件的重型半掛車和專用半掛及專用底盤，要提高專用汽車占載貨汽車的比重以及重型專用汽車在專用車中的比重。在政策上，國(guó)家把發(fā)展集裝箱車、廂式貨車、特種專用車和載重在8噸以上的重型柴油貨車和加快普通敞篷貨車的廂式化列入《道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》，并制定一系列優(yōu)惠政策，加之重型車單位運(yùn)輸成本與中型車相比降低30%左右，極大地刺激了重型車的發(fā)展，重型專用汽車的增長(zhǎng)已成必然趨勢(shì)。

　　2004年，國(guó)家出臺(tái)了《道路車輛外廊尺寸、軸荷及質(zhì)量限制》，規(guī)范了貨運(yùn)市場(chǎng)秩序。同時(shí)還相繼出臺(tái)一些政策，如《公路法》、《大氣法》和將實(shí)施的燃油稅等等。由于重型車有耗油低、效益好、污染輕等諸多優(yōu)點(diǎn)，社會(huì)需求旺盛，發(fā)展重型汽車以及重型專用汽車已成定勢(shì)。

　　二、道路運(yùn)輸是基礎(chǔ)

　　2004年全國(guó)公路通車?yán)锍踢_(dá)到了188萬(wàn)km，其中高速公路近3.3萬(wàn)km。到2005年，全國(guó)公路通車總里程可達(dá)到195萬(wàn)km，其中高速公路達(dá)到3.5萬(wàn)km，二級(jí)以上公路達(dá)到30萬(wàn)km。公路通鄉(xiāng)率達(dá)到99.8%。到2007年，全長(zhǎng)約3.5萬(wàn)km的國(guó)家“五縱七橫”主干線將全部建成開(kāi)通。

　　道路條件的改善和交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展為公路運(yùn)輸向高速化、集約化、專用化、集裝箱化發(fā)展創(chuàng)造了良好的客觀條件，同時(shí)為大噸位、大功率的專用汽車，如重型半掛車、集裝箱運(yùn)輸半掛車、重型清障車等重型專用汽車的廣泛應(yīng)用創(chuàng)造了條件。國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展適應(yīng)高速公路運(yùn)輸條件、功率在220.5kw(300hp)以上的高檔重型載貨汽車及牽引車、重型專用汽車等產(chǎn)品�！兜缆愤\(yùn)輸業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2001-2010)》提出，到2005年，運(yùn)營(yíng)貨車達(dá)到485萬(wàn)輛，其中特種專用車占15%以上；普通載貨汽車中廂式車占10%以上，重型車占10%以上。

　　2010年，運(yùn)營(yíng)貨車達(dá)到550萬(wàn)輛，其中特種專用車占30%以上；普通載貨汽車中廂式汽車占20%以上，重型車占20%以上。

　　重型專用汽車是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的車型，有著巨大的市場(chǎng)潛力。我國(guó)道路的發(fā)展為重型專用汽車的發(fā)展創(chuàng)造了有利的基礎(chǔ)條件。交通部十五規(guī)劃要求，力爭(zhēng)在5～8年內(nèi)逐步淘汰普通敞式貨車，為重型廂式運(yùn)輸車、重型廂式半掛車等專用汽車提供了發(fā)展空間。到2008年，在高等級(jí)公路上使用的封閉式廂式貨車和集裝箱牽引車加半掛車，最大長(zhǎng)度可放寬到14.6m，使用的與整體封閉式廂式半掛車組成的鉸接列車車長(zhǎng)最大限值為18.1m。

　　三、資源問(wèn)題是瓶頸

　　2003年我國(guó)消費(fèi)鋼材2.6億噸、煤炭15億噸，分別相當(dāng)于世界產(chǎn)量的36%和30%；消費(fèi)原油2.6億噸，超過(guò)日本，居世界第二。我國(guó)50%的鐵礦石和34%的原油依靠進(jìn)口。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)對(duì)汽車工業(yè)的發(fā)展造成威脅，它是制約專用汽車向重型化發(fā)展的瓶頸。我們必須從現(xiàn)實(shí)入手，從全社會(huì)著眼，努力尋找破除制約汽車工業(yè)重型化資源“瓶頸”的發(fā)展模式。首先，要依靠科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步，切實(shí)改變目前的粗放型生產(chǎn)方式，應(yīng)當(dāng)明確把有關(guān)能源技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新的重要內(nèi)容，作為一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新的重要主體，在研發(fā)、利用、節(jié)約資源技術(shù)和環(huán)境保護(hù)方面有著極其重要的作用。二是要充分利用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。在合理開(kāi)發(fā)和有效利用國(guó)內(nèi)資源的同時(shí)，必須堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”戰(zhàn)略，綜合運(yùn)用貿(mào)易、投資、對(duì)外援助等多種形式，提高利用境外資源的能力，加快制定實(shí)施境外資源利用戰(zhàn)略。三是充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，提高資源配置和利用效率，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制在資源的市場(chǎng)供求和可持續(xù)利用等方面的調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)汽車資源消耗和開(kāi)發(fā)主體的投資積極性，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體更加自覺(jué)地節(jié)約資源。應(yīng)倡導(dǎo)全社會(huì)立足于便于節(jié)約、共享、回收，提倡使用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品、替代傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品。倡導(dǎo)與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念和模式，用“資源→產(chǎn)品→再生資源”的閉環(huán)反饋方式，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)生產(chǎn)，最適消費(fèi)、最少?gòu)U棄。這樣，專用汽車向重型化發(fā)展及其它產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源瓶頸問(wèn)題方可解決。

　　實(shí)際上，資源問(wèn)題國(guó)家是非常重視的，采取的措施力度也是比較大的，整個(gè)資源形勢(shì)是向好的方面發(fā)展的。而且我國(guó)有著豐富的新能源和可再生能源。根據(jù)近15年的能源規(guī)劃，我國(guó)將大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)�、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源，到2015年中國(guó)新能源和可再生能源將達(dá)到4300萬(wàn)噸標(biāo)煤，占當(dāng)時(shí)能源消費(fèi)總量的2%。

　　四、汽車底盤是關(guān)鍵

　　專用汽車底盤匱乏是長(zhǎng)期困擾我國(guó)專用汽車發(fā)展的主要問(wèn)題，而發(fā)展重型專用汽車底盤的問(wèn)題更為突出。由于專用汽車批量小、種類多、品種繁、上裝科技含量高，不同專用汽車需要不同的專用底盤，因此，專用汽車底盤都有獨(dú)特的品質(zhì)和結(jié)構(gòu)技術(shù)要求，以良好的性能滿足不同專用裝置的匹配，保證專用汽車整體效能的發(fā)揮。目前，我國(guó)除了自卸車專用底盤和部分半掛牽引車底盤可以批量供應(yīng)，其它如起重機(jī)專用底盤、混凝土攪拌運(yùn)輸車專用底盤和中型消防車專用底盤均供應(yīng)不足，絕大多數(shù)專用汽車只能用二類載貨汽車底盤進(jìn)行改裝。有些專用汽車生產(chǎn)企業(yè)，為生產(chǎn)一些特種專用汽車不得已只好對(duì)主機(jī)廠的二類載貨汽車底盤進(jìn)行大刀闊斧的改造，結(jié)果弄得底盤面目全非。而有些改造后的底盤，也難以滿足改裝重型專用汽車的需要。這一矛盾若不解決，將嚴(yán)重制約專用汽車品種數(shù)量和整體水平的提高，阻礙了專用汽車向重型化方向的快速健康發(fā)展。